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Grassley:EB-5無藥可救,關停正當時
3月19日,Grassley再次EB-5改革落敗之後,在國會呼籲關停EB-5區域中心計畫,並且再次將矛頭直指紐約地產商,下面是他的發言視頻和翻譯:
 
今天,我站在這裡討論一個問題,對數百萬懂得美國公民價值的人的重要問題。
 
美國人民明白我們的國籍是一種福祉,不應該以低廉的價格獲得。不幸的是,多年來我們目睹了一個扭曲墮落的,銷售我們公民權的計畫。該計畫初衷是好的。作為在欠發達地區投資並創造高薪的美國就業機會的回報,移民企業家最終可以成為美國公民。但是,過去十年,EB-5區域中心計畫已經被紐約市房地產的巨額利益所綁架。現在,這些開發商幾乎獲得了這項計畫的所有外國投資資金,並且在過去幾年極力阻止該計畫進行任何改革。
 
對於那些不明就裡的人,我說的就是EB-5區域中心計畫。多年來,我一直致力於改革這項腐敗和醜聞纏身的計畫,我一直在努力保護美國的國家安全,確保海外資金投入到最需要的地區,讓美國國籍不被以最低價出售,以滿足紐約地產商對廉價資金的興趣。但無論我多麼努力地奮鬥,每一次我們試圖改革該計畫時,那些大地產商都會動用他們的政治影響和關係來阻止任何有意義的改革。這是令人作嘔的,這也是為何大多數美國人質問華盛頓的原因。經過三年多來,試圖修復該破碎和充斥著醜聞的計畫後,我終於得出結論:EB-5計畫已無藥可救。因為我們無法修復它,EB-5區域中心計畫應該被關停。讓我來向你們解釋,向美國人民解釋,為何我得出如此結論。
 
這幾年來,我與參議員Leahy一直在努力改革EB-5區域中心計畫,但在我們的辛勤工作和奉獻之後,我們發現該計畫已經充斥著欺詐和腐敗,對美國的國家安全造成了嚴重的威脅。除了其他問題,我們發現
可以在商業計畫獲得批准之前進行投資;
區域中心運營者除了需要投資之外,還可以收取外國人超額的費用;
所創造的任何工作都不必是“直接”或可核實的就業,而是基於估計或經濟模型的“間接”就業。再者,不知道是否創造了工作;
來自國外的投資資金沒有得到充分的審查;
贈與和貸款都可以是外國公民的資金來源;
沒有禁止外國政府擁有或經營區域中心或專案。沒錯,外國政府可以擁有出售我們國籍的企業。請考慮一下;
區域中心不必證明他們遵守證券法;
沒有與區域中心相關聯的任何必要的背景調查。去年9月就發生過,兩名中國騙子詐騙了超過5000萬美元的外國投資,並且設法將美國公民身份出售給中國被通緝人員;
濫用目標就業區,農村和城市貧困地區被排擠;
對於如何使用資金,誰獲取報酬以及向投資者介紹他們投資的項目,都沒有透明度;
 
這份清單可以很長,我可以用上幾個小時,談論該計畫的腐敗問題。面對這份清單,欺詐、濫用和國家安全性漏洞,過去三年我和Leahy參議員以及眾議院立法委員會,致力於進行真正的EB-5改革。我們的員工付出了無數個小時、夜晚和週末與國會同事及利益相關者會面,努力敲定對各方都公平的協商方案。但每一次我們的方案都被行業大利益相關者所拒絕。這一次也不例外。從去年起,我的員工與議員Goodlatte、Cornyn及Flake的團隊日以繼夜地制定出一份EB-5改革方案。為了達成協議,每個人都作出了許多讓步,經過二十多次會議和無數小時的起草,我們終於制定出了一個公平的改革方案。
 
我們的改革方案,試圖將區域中心計畫延期6年,為行業提供必要的穩定性。我們為農村和經濟落後的城市地區永久預留3000張簽證,增加最低投資額到92.5萬美元。對於業界長期擔憂的問題,我們同意將非優先地區和優先地區的投資差額縮小到10萬美元。最後,我們採取一系列誠信措施,打擊投資欺詐、外國腐敗和不良的商業行為。我們的改革方案,得到了美國投資移民行業協會IIUSA的一致支持,也獲得了EB-5鄉村聯盟組織的支援。但是,這些改革仍然被那些紐約大地產商所拒絕,因為他們對這些改革不滿意,我們已經被告知,改革方案將不會被通過並成為法律。是的,儘管改革方案得到了國會辦公室的同意,得到了最大的EB-5行業協會的支持,但由於少數EB-5富賈運用他們的政治關係和影響力進行阻撓,所以,EB-5改革還是無法實現。正如我之前所說的,我終於意識到EB-5已經無法實現改革。EB-5區域中心計畫,已經病入膏肓無藥可救,需要被關停。
 
在這裡,我呼籲多數党領袖、少數党領袖和所有重視美國合法移民體系健全性的同事們同我一起,讓EB-5區域中心計畫終結。美國人民應該得到更好待遇,我們的公民權也值更多。注:翻譯文稿參考“美國移民超市”微信公眾號文本。此次,3.23改革,是15年12月以來,最為接近改革成功的一次。讓我們再次回顧下,15年12.11那會,改革失敗之後,Grassley的發言:
 
Grassley落敗,誓言繼續戰鬥 | EB-5變法
兩周前,司法部工作人員被要求來討論民主黨和共和黨的領導。員工被要求聽了美國商會、房地產圓桌會議和其他行業的代表意見。在十二月談判的第一天,展開了激烈討論,主要關於如果我們的改革頒佈,紐約將無法與美國農村競爭。他們認為這一法案對城市地區是不公平的,他們希望國家的每一個專案有資格獲得特殊目標就業區域的認定。該解決方案是提供一個較高水準的簽證分配,以確保他們可以使用該程式。磋商還繼續在繼續進行。然而,當他們第二天回來之後,美國商會和房地產圓桌會議,以及由一個律所代表的開發商團隊,制定出一個新的需求清單。除了他們所謂的技術細節之外,還包括許多重大議題。在與EB-5計畫保護主義者共處近12個小時之後,司法委員會的工作人員承認並試圖找尋共同點。他們簽了一份備忘錄後離開。但第二天,當工作人員要求他們達成定論,該行業表示他們想要更多。主旋律就是,這個行業想要更多、想要更多、想要更多。
 
15年那個12月,與18年這個3月,情形非常類似,Grassley同學耐住性子認真談判,結果最後時刻還是被放了鴿子,人家“地球人”根本不願意接受任何改革,需要的只是繼續募集50萬美元一份的資金。只是,最終的口號,Grassley變了。15年是:要麼改革EB-5計畫,要麼終止該計畫的發展,18年是:EB-5計畫已無藥可救。雖然,個人不認為Grassley有能力關停EB-5,但是這幾年正是他在不懈地推動EB-5改革,如果沒有改革,EB-5也絕無希望了。