日期：2025-08-05 點閱數：7 美議員提新法案 以取消大學H-1B簽證豁免 兩位美國國會眾議院議員湯姆·蒂芙尼（Tom Tiffany）和安德魯·克萊德（Andrew Clyde）上週提出《美國人民大學法案》（CAP法案），此法案旨在終止長期以來對美國高校H-1B簽證配額上限的豁免。 蒂芙尼議員在7月25日發布的「新聞稿」中指出，根據現行的《移民與國籍法》，美國國務院每年可簽發6.5萬個H-1B特殊職業簽證。而目前美國高等教育機構卻不受此限制，美國的大學可以無限制地聘用外籍員工。 CAP法案要求取消對大學聘用H-1B簽證人員配額的豁免；所有新的雇用，包括行政人員和教授，須納入6.5萬H-1B簽證標配限額之內；但目前已持有H-1B簽證的人員不受影響，按現行法規可以延續到六年期限，六年後若需續聘，則需納入配額競爭。 新聞稿稱，這項符合常識的改革確保學校優先培訓和聘用美國人。 優先考慮美國人才 蒂芙尼議員在新聞稿中表示，「美國學生花費數年時間獲得學位，卻只能眼睜睜看著大學把高薪工作拱手讓給持有特殊簽證的外國人。」他說，「CAP法案確保我們的教育機構真正投資於其本應服務的對象，終止那些繞過程序，損害美國本土職場利益的作法。」   對此提案，也有批評的聲音，認為這類改革可能削弱美國大學吸引全球頂尖學者的能力，影響教育品質與研究競爭力。 蒂芙尼議員的發言人告訴《新聞周刊》，「美國擁有世界上最慷慨的移民制度之一，但它最終應該服務於美國人民，優先考慮美國人才。」他表示，「大學仍然可以招募外國人才，但應與其它行業一樣，受到H-1B簽證年度限額的控制。」 對於人才的招募，他表示，「可以尋求其它替代方案，例如為傑出人才提供的O-1簽證，以及為教授和學術研究人員提供的J-1簽證。」 克萊德眾議員在其X平台上表示，該法案將促使高等教育機構「優先考慮美國本土勞工」。他寫道，「大學經常濫用H-1B簽證漏洞，優先錄用外籍員工而不是美國人。」 CAP法案的背景和分歧 這項法案的提出是在威斯康辛州當地媒體「現在」（Wisconsin Right Now）刊登了一份報告之後。該報告披露，威斯康辛大學系統目前僱用了495名持有H-1B簽證的外籍員工，年薪總額接近4,300萬美元。同時，威斯康辛大學系統以營運成本增加為由提高學生的學費。美國總統川普（特朗普）過去曾支持基於就業的簽證，特別是H-1B計劃。近期，基於就業的移民再次受到關注，原因是保守派內部對H-1B簽證產生意見分歧。與「讓美國再次偉大」（MAGA）陣營一致的保守派反對這項計劃，擔心它會導致本國工作機會流失以及企業濫用。相比之下，溫和派共和黨人與科技創業者則視其為填補勞動力缺口，尤其是科技領域中關鍵人力短缺的一項工具。根據美國國土安全局（DHS）先前透露的信息，政府正在考慮將目前的H-1B抽籤制改為「加權選擇制」，根據申請人的薪資水平或職位資歷等因素分配簽證名額。 美國移民局（USCIS）已在上週確認，2026財年H-1B簽證配額已全部用完。 轉自: https://www.epochtimes.com/b5/25/7/30/n14563314.htm